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消防工作实行谁主管谁负责的原则建立于多少级防火责任制。

归档日期:08-04       文本归类:执行主管      文章编辑:爱尚语录

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  消防工作实行“谁主管、谁负责”原则,就是谁主管哪个单位、哪项工作,就要对哪个单位、哪项工作中的消防安全工作负责。它的基本含义是:

  (1)一个地区、一个系统、一个单位的消防安全工作要由本地区、本系统、本单位自己负责。

  (2)行政主要领导、法人代表要对消防安全工作全面负责,是当然的防火负责人。

  (3)法人代表、授权担负某些工作的领导和各个部门,要对分管范围内的消防安全工作负责。

  (4)车间、工段、班组以及每个干部职工,要对自己管辖工作范围内的消防工作负责。

  消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络

  (五)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效;

  (六)保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。

  居民住宅区的管理单位,应当依照前款有关规定,履行消防安全职责,做好住宅区的消防安全工作。

  【释义】 本条是关于机关、团体、企业、事业单位和居民住宅区的管理单位应当履行的消防安全职责的规定。共分两款。

  第一款是关于机关、团体、企业、事业单位应当履行哪些具体消防安全职责的规定。明确单位的消防安全职责,建立单位防火责任制,是一项必要的、行之有效的火灾预防制度。也是贯彻“预防为主、防消结合”方针的具体举措。只有消防安全职责明确,各单位在实际工作中及时落实各项防火措施,才能及时消除火灾隐患,创造良好的消防安全环境。根据各单位预防火灾的实际需要和总结预防火灾的经验、发生火灾的教训,《消防法》第十四条规定机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责:

  (一)制定消防安全制度、消防安全操作规程。这里所说的“消防安全制度”,是指各单位制定,在生产、经营、管理等各项活动中必须遵守的防火灭火、保证消防安全的系统规定。是根据“预防为主,防消结合”的方针,结合本单位、本部门的情况,制定的保证消防安全的具体措施。“消防安全生产操作规程”,是指为保证消防安全而制定的、在生产活动中必须遵守的操作程序的规定。每个单位都应当根据本单位的实际情况和预防火灾的实际需要,制定详细的消防安全制度、消防安全生产操作规程,这是预防火灾和保障消防安全的制度保证。有些行政法规和规章已经对一些行业。系统的消防安全管理有关问题作出了规定,确定了本行业、本系统单位的消防安全制度和消防安全生产操作规程,这些单位应当认真遵照执行。如《化学危险品安全管理条例》,它适用于在中华人民共和国境内生产、储存、经营、运输和使用化学危险品的单位;《纺织行业消防安全管理规定》适用于纺织行业各企业事业单位;其他如《民用安全管理条例》、《公共娱乐场所安全管理规定》、《集贸市场消防安全管理办法》、《内贸系统仓库消防安全管理办法》、《铁路消防管理办法》、《乡镇企业消防管理规定》、《商业零售商店消防安全管理规定》等。这些单位应当根据本行业、本系统的消防安全管理方面的规定,制定本单位的消防安全制度、消防安全生产操作规程。本行业、本系统没有制定统一规定的单位,也要制定本单位的消防安全制度、消防安全生产操作规程。

  (二)实行防火安全责任制,确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。《消防法》在总则第二条中就明确规定:“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,坚持专门机关与群众相结合的原则,实行防火责任制。”单位防火责任制是消防工作实行防火责任制的具体内容之一,它是一项非常必要的、行之有效的预防火灾发生的制度,是贯彻预防为主、防消结合方针的重要措施之一。只有消防安全的各项制度健全,职责清楚,目标明确,管理严格,责任落实,才能及时消除火灾隐患,为改革开放、经济建设和人们的正常生活创造良好的消防安全环境。

  原消防条例第十四条第一款规定:“机关、企业事业单位实行防火责任制度。”这一规定为及时扑灭火灾,最大限度地减少火灾损失起了重要的作用。但是,随着经济和社会的快速发展,近年来,火灾给国家和人民群众的生命财产造成的损失也日趋严重,总结经验教训是多方面的,但其中不少单位消防法律意识淡薄,只顾追求经济利益,忽视消防建设,不舍得在消防工作上投入,不重视抓好防火安全教育和管理,领导责任制和岗位责任制只停留在口头上、书面上,没有真正落实在实际工作中,消防安全管理混乱是一个非常重要的原因之一。防火责任制是以预防为主,明确各级领导、单位防火安全责任人以及每个员工在防火安全方面的职责的制度。本条规定的“消防安全责任人”,是指本单位所属各部门、岗位负责消防安全各项具体工作的个人,他必须认真履行消防安全职责。确定各部门、岗位的消防安全责任人,确定“谁主管,谁负责”的原则,是推行安全目标管理、落实安全责任制的重要举措,可以及时发现消防安全问题,及时发现火灾隐患并予以排除。

  (三)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育。各单位应利用各种形式,经常向职工宣传消防法规,普及消防知识,介绍防火灭火经验和火灾隐患、火灾事故及其教训,表彰热心消防、勇敢灭火的好人好事。除加强日常的消防宣传外,还可以每年在适当的时候集中对职工展开消防宣传活动,以增强职工的消防意识。同时,各单位还应当针对本单位的特点对职工进行消防培训,对特定岗位的人员必须经过消防专项培训,学习掌握相应的防火灭火知识。

  (四)组织防火检查,及时消除火灾隐患。总书记指出:“隐患险于明火,防范胜于救灾”。各单位必须经常性地组织全面防火检查,及时消除各种火灾隐患,保证本单位的消防安全。

  (五)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效。这里规定的“消防设施”,是指消防通道、消防通讯、消防水源、消防栓等消防基本设施。“消防器材”,是指灭火器、消防车、举高车等灭火救援器材。“消防安全标志”,是指与消防安全有关的,提示消防设施、器材的位置、使用方法以及注意防火、用火的文字、图案标志。各单位按照国家规定,在必要的、显著的位置设置消防安全标志,可以增强人们的消防安全意识,预防和减少火灾的发生。按照有关规定配置消防设施和器材,并确保消防设施和器材的完好、有效,是一旦发生火灾后,及时扑灭火灾、减少生命、财产损失的保证。各单位必须正确认识和处理好经济效益与保障安全的关系,充分重视本单位的消防安全,有计划地增加消防建设的投入,严格按照国家的有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志,并定期组织检验、维修,确保消防设施和器材完好、有效,确保本单位的消防安全。

  (六)保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。这里规定的“消防安全疏散标志”,是指能够指示疏散通道和安全出口的文字、图案标志。这一规定主要是为了保障单位职工的人身安全,各单位必须严格执行这一规定。在这方面曾经有过非常惨痛的教训,辽宁省某市一舞厅,没有执行国家有关的消防安全规定,堵死了舞厅的疏散通道及窗口,安全出口也不畅通,发生火灾后造成几十人死亡的惨重后果。

  第二款是关于居民住宅区的管理单位应当履行消防安全职责,做好住宅区消防安全工作的规定。近年来,城市居民住宅区的建设发展很快,有的居民住宅区规模很大,居民区人员比较集中,一旦发生火灾,将会给人民群众的生命财产造成重大损失。居民住宅区也应当是火灾预防的重点,因而本款明确规定,居民住宅区的管理单位应当依照前款有关规定,履行消防安全职责,做好住宅区的消防安全工作。本款规定的“居民住宅区的管理单位”,是指负责居民住宅区各项管理工作的单位,如,大厦的物业管理单位,居民住宅区的房管单位等。

  “谁主管,谁负责”的基本意思是,谁主管哪项工作,谁就对那项工作中的消防安全负责,即一个地区、一个系统、一个单位的消防安全工作要由本地区、本系统、本单位负责;单位的法定代表人或主要负责人要对本单位的消防安全工作全面负责,是当然的消防安全责任人;分管其他工作的领导和各业务部门,要对分管业务范围内的消防安全工作负责;车间、班组领导,要对本车间、班组的消防安全工作负责。

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